截止2013年底,我国60岁以上人口占总人口的14.9%,根据联合国最新人口数据预测,到2050年,我国老人比重将超过30%,进入深度老龄化阶段。不同于发达国家,我国的老龄化呈现“未富先老”、“未备而老”、“孤独终老”的特点。养老需求不断增加使养老供需矛盾日益凸显,传统的家庭养老、机构养老难以满足老人的养老需求,居家养老方式应运而生,是应对老龄化问题的有效选择。构建“居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为辅助”的养老体系需要经济发展为基础,所以研究我国发达地区的养老服务业发展具有很深刻的现实意义。本文以宁波市60岁以上老人为研究对象,通过问卷调查的方法分析宁波市的养老需求,结合其他地区的养老发展得出我国发达地区的养老需求状况;同样以宁波市为例分析机构养老和居家养老的供给,发现需求与供给的对接缺口;最后运用激励机制理论为发达地区养老服务业中的突出供需缺口提出相关机制设计。研究结论主要有:养老需求方面,首先,在自由选择养老方式基础上,居家养老者多于机构养老者;其次,医疗护理是老年人的首要需求;再次,精神心理需求日益增加;最后,影响老人选择养老方式的因素主要有婚姻状况、文化程度、对机构的了解程度等。养老供给方面,养老机构数量增加迅速,但一般民营机构很能难持续经营,公办养老机构供不应求,社区服务中心成长空间大但发展缓慢;养老市场上,就供给主体而言,市场化程度弱,政府是主力军;就供给内容而言,服务形式单一;就服务队伍而言,专业化水平不高,数量方面严重不足。发达地区养老市场的供需不平衡主要体现在四个方面:社会化养老得到发展,但市场化程度不足;养老资源配置不平衡,养老机构畸形发展;医疗护理是首要需求,但医疗资源难以满足;老年人收入水平低,难以支付多样化的养老服务。针对供给主体问题,要逐渐减弱政府约束,将竞争的市场机制引入养老服务业,同时明确政府和市场职能,政府要承担保障兜底功能,市场要承担起主要养老服务和产品供给责任。针对养老资源配置不平衡问题,要建立监管机制,在发挥政府监管功能的同时积极构建第三方监管组织,并加强信息结构优化和信息基础设施建设,同时监管要成为一种持续有效的过程。