随着人们对健康认知的深入和经济结构调整的需要,健康服务业的发展应运而生,在发达国家,健康服务业的发展起步早,成长快,一跃成为国民经济中新的经济增长点,在我国,直到2013年国务院才出台了首份健康服务业发展的专项政策文件。江西省中药材种类多样,分布面广,在健康资源的自然供给上具有得天独厚的优势条件,在国家层面政策出台的基础上,江西省也出台了省级层面的健康服务业及大健康产业政策文件,并确立了到2020年大健康产业的发展目标。在此背景下,研究江西健康服务业当前的发展状况,剖析发展中存在的问题,对于更好地实现2020年的预期发展目标,调整优化健康服务产业结构,合理分配各项资源,完善产业政策体系,创新发展新模式、新业态,满足群众多样化健康需求等具有深远意义。本文首先对国内外健康服务业发展的相关文献归纳提炼,找到文章的切入点及可能的创新之处。然后分别从行业总体现状、政策现状和重点领域发展状况三方面对江西健康服务业的整体发展状况进行把握。行业总体现状主要通过总的产值规模、产业结构、空间布局来展现,研究发现江西健康服务业产业结构失衡,缺乏集聚效应。政策现状主要基于政策工具视角进行分析,运用Rothwell与Zegvelad对政策工具的分类方法构建了“政策工具类型—健康服务产业体系”的二维政策分析框架,分别对国家层面和江西省级层面的健康服务业相关政策的文本内容进行编码分析,研究表明江西省健康服务业政策工具使用合理性欠缺。具体表现为:从单一的政策工具维度来看,在三类型政策工具中需求型工具使用不足,各类型工具内部结构合理性欠缺。环境型政策工具中,税收和金融支持严重不足,过度依赖策略性措施。供给型政策工具中,基础设施建设较受重视,人才培养力度不够,公共服务稍显不足。需求型政策工具中,服务外包完全缺位。从健康服务产业体系维度来看基本政策工具在各环节的分布不均衡,健康管理与促进相关政策工具占比最大,医疗服务占比次之,随后是支撑产业,健康保险相关的政策支持明显不足。从政策工具与健康服务产业体系的交叉维度来看,在医疗服务和健康管理与促进中,政府侧重采取供给型政策工具。支撑产业中,政策工具仅少量分布于除需求型政策工具外的其他两个部分。重点领域发展现状主要关注了代表性子行业的创新发展情况,研究发现不同领域均存在一定程度上创新能力不足的问题,如医疗服务在技术方面、健康旅游在产品方面、健康保险在市场方面都有待进一步的创新。最后,根据江西健康服务业发展中存在的问题,提出了优化健康服务产业结构、增强健康服务业政策工具间的均衡与协调、提高健康服务重点领域创新能力的对策和建议。