和谐社会构建中的“城中村”改造——对湖北省武汉市的实证分析

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在我国城市快速发展的过程中,由于受城市发展基本规律认知水平和地方财力、投资建设体制等因素的限制,出现了一批因建设征用早已没有什么土地,实际上已经失去农村经济形态,且基本被城市包围的都市村庄——“城中村”。随着城市的进一步发展,受二元结构的阻滞,“城中村”进一步边缘化,日益成为影响城市协调发展、功能提升和居(村)民生活质量进一步改善的突出问题,如何根治这一多重历史原因形成的综合顽症,目前已成为各城市政府面临的一项重要课题。 本文通过了解“城中村”改造的必要性,改造的艰巨性和风险性,在“城中村”改造工作现状的基础上,着重分析了改造过程中存在的主要问题,如“城中村”改造的资金问题;村集体土地转为国有土地进程中存在的问题;改制后村集体股份制公司发展的问题等,并相应总结了武汉市“城中村”改造的经验和启示。 在对改造过程中存在的主要问题进行分析时,文章认为:应着重处理好改造资金的落实;失地农民的安置及集体经济变股份经济后的发展问题,其中任何一项都关系到百姓的切身利益,是影响社会稳定的重要因素。 最后,本文针对以上问题提出了几点建议。
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