我国能源结构优化、节能减排、大气污染防治、清洁取暖推进等新形势和新情况使天然气成为了社会关注的焦点和热点。在此背景下,天然气产业的优化升级和健康发展至关重要。基于SCP分析框架,以我国天然气整个产业链为研究对象,梳理了发展现状和存在问题;对比国外情况,借鉴先进经验,结合面临形势,设定了我国天然气产业升级的目标,并提出了相应的政策与措施建议。目标是建立具有中国特色的高度市场化的天然气产业,形成“输气独立,配气灵活,批发零售充分竞争,勘查开采国有主导”的格局。分四步实现,预计需10年以上时间。实现产业结构升级需同时促进上游供应主体多元化,建立和完善相关法律法规,建立独立监管机构,推动储气调峰设施市场化运作,推行能量计价。从技术、经济、环保和政策四个维度,分析天然气在各个领域的应用,提出利用结构优化的方向和政策措施建议。天然气在居民生活领域竞争力强,在集中采暖、工业燃料和发电领域经济性差,在壁挂炉和交通领域氮氧化物排放是制约因素。促进利用结构优化需深入推进城镇天然气利用工程,量气而行发展天然气采暖,鼓励工业燃料天然气置换,合理发展天然气发电,大力支持分布式能源、车船等新兴领域应用。选取具有代表意义的长三角三省市,采用比较分析法,从气源供应、管网建设、终端燃气业务、产业规模、用气价格和市场结构六个维度,对天然气产业进行对比分析。三省市天然气产业发展各具特色,其中江浙两省市场结构最大的区别是有无省网。从2004年我国天然气产业快速发展至今,江苏“供气环节较少”的市场结构发挥了巨大优势,促使自身天然气产业快速发展,规模居全国第一。将综合能源规划理论与情景分析法相结合,选取雄安新区为案例,分析天然气在能源结构中的定位,发现天然气在雄安新区发展成为主体能源有较大难度,定位为补充能源或保障能源较为合适。