本文以当前水利行业经济体制转轨过程中出现和存在的项目建设管理体制与建设管理治理结构这两个焦点问题为研究对象，从历史、现状、国内外项目管理的实践入手，结合现代管理学理论，论述了水利项目的建设管理体制，尤其是项目法人责任制的实施方案问题；同时，从水利项目建设管理单位的环境、使命分析入手，着重论述了建设管理单位的组织结构设计、运行管理机制等问题，尤其在建设管理单位职能部门的形成分析、各种组织结构形式的具体适用与选择、内部管理的规章制度、外部管理功能的实现途径、建设管理单位的监督机制等方面做出了有益的探索。全文从宏观管理(体制)逐步向微观管理递进，贯穿全文的有三条主线，一是现代管理学理论；二是现行法规政策；三是管理实践经验。这三条主线实质上也是进行水利行业管理体制改革、探索以及从事这方面研究的三块基石，它们相辅相成，缺一不可。