食品安全黑名单作为一种新的信息规制工具和公共治理手段受到食品安全监管部门的重视。食品安全监管机关发布食品安全黑名单,不仅牵涉公共利益或者特定消费群体的利益,还极有可能损及第三人尤其是食品生产经营者的利益。因此,食品安全黑名单的诸多问题就显露出来,其中最核心的关切点便是食品安全监管机关是否有权发布食品安全黑名单、发布的内容是否客观准确、发布程序是否合法正当以及相对人的权利救济是否能够保障。然而,在理论上食品安全黑名单的内涵、外延以及性质均没有明确的学理界定,学界的系统研究更是付之阙如。在实践中虽然食品安全黑名单已经得到运用,但是也没有统一和规范化,出现了发布主体混乱、发布内容不统一、发布程序不明确、责任机制未规定、权利救济缺乏等一系列问题。本文在现有研究成果的基础上尝试对食品安全黑名单内涵和外延作出概念化分析。食品安全黑名单在性质上属于行政事实行为,在现代社会背景下有正当性基础,其法律依据散见于我国食品安全监管领域的法律、法规、规章和规范性文件中。通过分析当前我国中央立法和地方立法中食品安全黑名单的具体规定,总结其特点;考察我国食品安全黑名单的实践情况,发现其问题;探究与食品安全黑名单在功能上相似的德国公共警告和美国不利信息发布的立法和实践,借鉴其经验。最后再回到我国食品安全黑名单法律问题的原点,提出建立全国统一的食品安全黑名单制度并对实体控制、程序控制和救济控制提出建议,希冀给予食品安全黑名单一个合理化和法治化的解决方案。