本文通过对B市涡河三次污染事件解决过程的分析来探讨环境问题从不被确立到最终被解决的主要原因:即2010年3月首次出现涡河污染事件,经镇政府协调下,排污企业最终以协商水污染赔偿了事。2011年2月,涡河水污染重演。村民在媒体首次帮助下,成功引起了当地政府地重视,达成整改意见。到2017年清明节后,涡河第三次出现重大污染事件,新闻媒体的再次介入帮助村民曝光污染情况,以及政协委员的介入和助推,促进B市启动河长制,并最终彻底封停上游污染企业,下达渔民上岸指令以坚决杜绝涡河污染事件再度发生。文章试图从社会建构论视角分析“涡河污染”问题的演进过程,以社会建构论观点来看,环境问题也是社会问题,是社会建构的产物,同时也是一个不断被社会建构的动态过程。本文以涡河的三次污染故事为线索,主要揭示了一直存在的“涡河污染”问题是何时、何因被意识到是问题的过程,以及又是怎样将“涡河污染”问题呈现到大众视野中、而后又被合法化的,最后在“涡河污染”治理的政策执行过程中又是怎样体现出环境问题再建构的过程。文章以当时有关涡河污染治理资料为基础,结合田野调查的访谈内容,通过对“涡河污染”问题从不被确立到最终被解决的过程分析,得出的结论是:“涡河污染”问题虽然是政府、企业、养鱼户三方共同利益的问题,但推动“涡河污染”问题建构进程的是养鱼户追求帕累托效应的结果。