著作权作为保护创作者利益的一种手段,它在为创造性社会的繁荣打下根基的同时,致力于创造力价值的发展。然而,由于现在在互联网环境下采取过严的著作权保护措施,使得版权人的私人利益和社会公众利益之间出现了越来越严重的利益冲突。网络环境下对著作权如何进行限制成为一个急需解决的问题。网络转载摘编法定许可即作品在报刊、网络上刊登后,除著作权人声明不得转载、摘编外,网络媒体可以转载或者作为文摘、资料刊登,但应当按照规定向著作权人支付报酬。在当前网络信息时代,确立网络转载摘编法定许可制度有其必要性,其更有利于平衡社会公众利益和著作权人的利益,促进文化产业的发展。网络转载摘编法定许可使用必须是报刊、网络上发表的著作权人未声明不得转载、摘编的国内作品,使用者在按照《著作权法》有关法定许可付费标准付费外,还应按照统计的网络流量和点击率给予补充付费,同时还应尊重著作权人的署名权和其他权利。我国立法应明确网络转载摘编法定许可管理机构,如文字著作权协会、音乐著作权协会等集体管理组织的权利和义务,对作品进行授权和收费,同时健全付费争议解决机制,明确侵权人应承担的民事责任,确保著作权人的权益得到保障。