城市灾害心理救援应急能力是城市应急管理的重要组成部分,灾民心理健康状况的恢复也是影响灾区恢复重建的关键因素,心理救援涉及的行为单元冗杂,各行为单元间具有相互依存、相互作用的复杂关系,对灾害心理救援系统进行剖析,通过科学手段对灾害心理救援应急能力进行有效评价,是提高灾害心理救援应急管理能力的重要前提,也是提高城市应急管理水平的重要途径。本文在总结当前国、内外城市灾害心理救援应急管理能力研究的基础之上,提出运用科学方法建立评价指标体系,并使用定量评价方法完成对城市灾害心理救援应急能力评价模型建立的思路。首先,本文对城市灾害心理救援应急管理能力进行系统性分析,指出其具有复杂系统的特征,剖析了灾害心理救援系统的层次性,选定从政府与公众责任、救援资源保障与技术支持两个维度进行指标的识别与筛选,对心理救援的关键环节进行逐级确定,并结合影响因素分析法、因子分析法等科学方法建立了包含灾害识别能力、公众心理预警能力、心理救援法律法规建设情况、心理救援快速反应能力,心理救援防御能力、心理救援技术保障能力六个相互作用、相互依存子系统的综合评价指标体系。其次,在综合评价数学模型的构建方面,依据指标数据的特点及指标数据的获得方式,选取了未确知测度评价模型结合熵权法确定指标权重以完成城市心理救援应急能力的综合评价,避免了主观定性评价造成的不确定性和局限性。最后,使用城市灾害心理救援应急能力评价模型,对哈尔滨市和成都市两座城市各子系统进行评价,进而得到城市的综合评价结果,用以指导城市应急管理部门应急预案细则的制定、提高心理救援人员数量和救援技术保障能力,增强政府相关部门的应急协调能力,并对应急管理能力的建设提供政策性建议。