论义务教育阶段乱收费的成因及治理策略——以辽宁省北票市为例

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近几年来,义务教育阶段所存在的乱收费问题,虽然历经相关部门的整治,但是在部分地区的表现依然差强人意。乱收费问题的存在,已然严重背离了义务教育免费性、全民性和强制性的主旨,让基层学生家庭的教育负担进一步加重,甚至部分地区因此而导致失学率上升。这里所说的“乱收费”是广义层面的概念,它泛指学生在接受国家义务教育阶段,相应的教育机构,包括学校,教育主管部门等出现的违规收费。学术界对这一问题的存在已有相当多的调研和对策分析。但是,关于“乱收费”出现的新情况和新问题以及如何制定更加有效的整改措施方面还有很多有待研究的空间。基于此,本文从现有教育乱收费问题的研究现状出发,以辽宁省北票市教育乱收费调研情况为例,将现阶段教育乱收费的具体表现、特征以及其产生问题的深层次原因进行剖析。在结合已有的政策及研究文献的基础上,对今后如何整治义务教育阶段乱收费问题提出了一些解决对策。  文章在绪论部分论述了研究对象、选题缘由与研究意义、现有研究综述、研究思路及方法、本文突破的创新和不足。文章正文部分主要分为四个部分:  第一部分,概要分析我国义务教育乱收费问题的现状。  第二部分,关于义务教育学校乱收费类型的研究。按照乱收费产生的主要原因,将其分为生存型、发展型、趋利型和转嫁型等四种主要类型。  第三部分,在类型分析的基础上探究各种类型乱收费产生的原因。例如,教育投入的不足,教育资源供求的矛盾,教育腐败成本过低及公共权力运行失范等等。  第四部分,针对存在的问题,探讨乱收费问题的对策,主要从转变政府职能、加强制度建设和制度执行力以及完善监督和预防体系等方面来进行论述。
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