基于物元分析法的PPP项目绩效评价研究

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在经济新常态下,制度变革、结构优化和要素升级成为我国经济发展的新动力。在这种新动力和新趋势驱使的经济转型进程中,基础设施和公共项目的需求大幅提升。为有效解决基础设施发展过程中资金短缺及其运营管理效率不高等问题,我国大力推广公私合作模式(Public Private Partnership,以下简称PPP模式)。但PPP模式具有周期长、参与主体多、实施过程复杂等特点,在实施过程中存在诸多问题,尤其是PPP项目的绩效问题。当前政府、社会资本方关注如何提高绩效水平,同时,PPP项目绩效评价也成为学者们关注的问题。因此,对PPP项目进行绩效评价研究,有利于政府和社会资本方在项目实施过程中有针对性地进行项目绩效管理,提高项目绩效水平。本文通过运用文献研究法、调查研究法和案例研究法对PPP项目绩效评价进行研究。本文在系统梳理PPP项目相关研究的基础上,较为深入的探讨了PPP项目绩效评价问题。第一部分分析国内外PPP项目绩效研究现状,确定本文研究的主要内容、研究方法和研究思路。第二部分界定PPP项目绩效评价的内涵,确定PPP项目绩效评价的主客体,分析PPP项目绩效评价的相关理论。第三部分在明确指标体系构建原则的基础上,通过文献分析法和专家访谈识别出PPP项目绩效评价指标,并采用统计学方法,运用SPSS软件处理问卷数据,通过两轮筛选进行指标优化,构建出PPP项目绩效评价指标体系。第四部分在比较分析常用绩效评价方法后确定采用物元分析法构建绩效评价模型,运用熵权法确定指标权重,结合关联度函数,最后以定量结果表示绩效水平。第五部分将论文构建的指标体系和评价模型运用在酒泉市C集中供热项目中,对该项目的绩效进行评价,将所得结果与实际情况对比,验证该指标体系和评价模型具有可行性。第六部分根据本文构建的指标体系,结合案例应用中PPP模式绩效评价中存在的问题,对PPP项目实施绩效管理提出了具体建议,并为同类型的PPP项目绩效评价提供一定参考。本文创新之处表现为:一是在PPP项目绩效评价指标体系研究成果上做了进一步完善,设计了一套包含4个一级指标,10个二级指标,30个三级指标的绩效评价指标体系;二是构建了基于物元分析法和熵权法的绩效评价模型,降低了结果的主观性,使评价结果更科学合理。
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