营业税改增值税对于我国税制的改革来说具有非常重要的意义，从2016年5月1日起，营改增开始在金融保险业、建筑安装业、生活服务业、房地产业这些行业全面推行，这标志着营业税的税种彻底的退出了历史舞台。这次“营改增”税制改革带来征管主体的改变，对于纳税人将导致税率、税负的一系列变化，税务部门和纳税人对这些变化，需要经过一段时间摸索的过程。乌兰察布市国税局作为营改增政策的实施者之一，将面临着诸多挑战，如何提高税务机关的纳税服务水平成为重要的问题。近几年，税务部门对纳税服务进行了多方探索，纳税服务在思想理念层面和形式层面发生了特别大的变化，并取得了一定的进步，得到了社会各界的认可，但由于客观原因，纳税服务仍处于参差不齐的状态，另一方面，“营改增”税制改革是在我国特殊经济背景下的政策，国外的研究比较有限，基于这样的情况，国内学者多角度，多方向对营改增政策进行探讨和研究，并取得了很大研究成果，但是针对实际的研究纳税服务的问题并不是很多，特别是针对某个特定国税机关，在纳税服务实践的具体问题进行研究的成果更少，这是本文的研究意义所在。　　本研究分为五个部分：第一章阐述了纳税服务的内涵、范围，并例证乌兰察布市采取了合适的纳税工作，保障营改增政策的全面落实。第二章从乌兰察布市国税局具体实例入手，通过纳税人满意度调查结果，分析当前纳税服务现状和存在的问题，并剖析问题存在的原因。第三章列举发达国家在纳税服务工作中得到先进经验并分析对我国纳税服务带来的启示。第四章提出适合我国的优化纳税服务的具体措施。第五章是结语。