20世纪70年代以来，小额信贷机构不断涌现，旨在为农村中低收入客户提供金融服务。小额信贷被引入中国最初的目的是为了扶贫，发展到现在已经走过了几十个年头。小额信贷作为一种金融创新，在解决微观主体生存和发展资金缺失等方面发挥了重要作用。小额信贷的出现使得之前银行等传统金融组织忽略的中低端客户在资金方面的需求得到一定满足。农村小额信贷是新形势下农村金融市场、农村金融服务体系的创新成分和有机组成部分，它对农村增收、农业产业化发展、农业产业结构调整、乡村振兴战略实施等都起到积极作用。
　　现阶段发展中国家农村贫困群体的主要特征是缺失生存与发展需求的相关资金，同时缺失充当抵押物角色的资产，难以从正规途径获取需求的资金得以可持续发展。因为缺少资金等必要的生产要素，使阻碍土地以及劳动等要素发展的禁锢产生。小额信贷是信贷扶贫过程中至关重要的模式，是创新扶贫手段的必然结果，赢得农户的广泛青睐与认同。基于对当前农村小额信贷实践发展和理论研究结果的梳理，可知中国农村小额信贷尽管能够为贫困人口的减贫、脱贫以及中低收入群体的生活改善等提供一定程度支持，然而因受到多方面因素的影响，农村小额信贷在发展中仍面临诸多问题与不足。在市场环境中，小额信贷存在多元化的巨大需求，然而组织的数量少且服务能力有待于提高，主体的政策与管理水平以及资金来源存在一定的局限性，信息不对称现象较为显著。
　　本文从需求与供给以及主体博弈的角度对农村小额信贷进行分析，得出需求大于供给、供不应求的结论，且论述了农村小额信贷机构减少及资金外流的现状。基于中国农村小额信贷供给主体既有非正规金融、又有多元化正规金融机构的现实，本文接着从非正规金融机构和正规金融机构两个角度分析小额信贷发展中存在的问题，并对其可能原因进行分析。最后结合国内外农村小额信贷的发展经验，提出促进中国农村小额信贷发展的对策建议:一、健全组织体系、完善运营机制;二、创新农村小额信贷产品;三、加强农村征信体系建设;四、完善农业保险体系;五、加大政府引导与规范力度。