新型城镇化和传统中的城市化概念存在很大不同,前者重视长久稳定发展的目标,将人口,环境,发展以及资源四个结合在一起,彼此互助,破除城乡二元结构,让城市和乡村共同发展,实现城市乡村公共服务的平均化。该背景下的村镇是乡村和城市空间格局彼此融合构成的复合结构。本文的出发点为研究背景,综述国内外相关研究,结合多学科理论,运用文献法、归纳分析法等,对国内外新型城镇化理论、村镇体系相关研究进行了更加详细的解读,基于对这一概念的理解分析,为其提供了坚实的理论基础,使后续的研究在这一基础上得以更有效的完成。当前,国家出台了规划中提出,不同规模的城市应该和农村社区彼此协调前行,新型城镇化的提出预示着城镇发展的转型。在此背景下,从国家层面系统加强村镇社区治理体系建设显得尤为重要。针对当前村镇规划存在的问题,根据我国在农村建设方面颁布的政策,理论以及实际做法,对当前村镇体系规划方法,研究成果进行全面的研究分析,得到一些能够有效处理村镇基本问题和可行性的方法。本文认为,新型城镇化背景下村镇体系规划方法的转型包含四方面:由单目标规划向综合目标规划,公众参与规划过程,规划问题与规划目标双重导向,规划研究与技术相结合。新型城镇化背景下村镇体系规划内容的转型从县域村镇体系发展规划、县域村镇体系建设规划、县域村镇体系实施规划、县域村镇体系规划编制成果体系这四方面的转型。本文以安达市村镇体系规划为例阐述了在这种转型时期下村镇体系规划应如何实现,包括通过问题研究针对安达市村镇体系布局现状及发展过程中存在的问题进行研究,通过确立新型城镇化背景下城乡统筹,制订安达市域城乡统筹发展目标,包括总体发展目标、经济发展目标、社会发展目标、生态环境保护目标、城镇化发展目标、新农村建设目标等。规划注重在新型城镇化思想的指导,安达村镇体系重点培育中心镇,积极发展集镇和中心村,提高小城镇聚集能力和建设水准,构成以城带镇、以镇代村、层层推动、综合发展的城乡发展布局,从而实现安达市的新型城镇化发展目标。