【摘 要】
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由于特殊的地理位置条件,石羊河流域是我国西北地区的重要“生态门户”。目前,流域水资源开发利用已严重超过其承载能力,致使流域生态环境日趋恶化,危害程度和范围日益扩大。
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由于特殊的地理位置条件,石羊河流域是我国西北地区的重要“生态门户”。目前,流域水资源开发利用已严重超过其承载能力,致使流域生态环境日趋恶化,危害程度和范围日益扩大。本文以石羊河流域水资源管理和生态保护作为研究对象,从石羊河流域法制治理的角度出发,研究了目前流域水资源管理及生态保护立法中存在的一些问题,并提出了自己的若干建设性意见。以期在可持续发展思想的指导下,以生态为本位,逐步建立和完善国家与地方环境资源立法,在石羊河水资源管理和生态保护中更好地发挥法的规范、指引、强制、教育等作用,最终实现人与自然的和谐共处。本文正文内容主要分为四部分:第一部分内容涉及石羊河流域的概况。这一部分主要对石羊河流域水资源利用及生态环境的现状进行了介绍,为下面的理论分析做好必要铺垫。第二部分介绍了石羊河流域治理的立法现状,对当前立法中存在的问题进行了梳理,并指出相关法律法规和政策措施在具体执行过程中遇到的问题。同时,还分析了流域水资源管理和生态环境保护的体制障碍。第三部分主要为石羊河流域生态保护的理论基础。首先,从可持续发展观念的内涵着手,指出应从可持续发展角度开发利用水资源,促进生态保护。其次,以著名文明崩溃的历史教训为鉴,提出地缘生态学的概念,即把地理要素看作是决定生态环境的一个基本因素。最后,介绍了石羊河流域上游的山丹(军)马场没有遵守生态规律、不当利用资源而导致生态危机。第四部分是对石羊河流域生态治理中法律完善和制度建构上的思考。首先,提出完善立法的建议;其次,是对流域治理执法模式的思考;最后,从生态补偿和生态移民上探讨石羊河流域治理的制度供给。
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