长期以来，由于受成本属于经济学概念、与行政学无关这一传统观念的影响，我国政府，特别是地方政府在行政管理活动中不计成本的现象比较突出，无论是在财政支出的范围上还是结构上，都存在不合理的现象，行政成本的意识较差。新公共管理理论思潮与全球性“政府再造”改革浪潮的兴起，极大地影响着我国公共财政的范式，政府对公共财政的管理重点也由对财政收入的关注转向对财政支出的关注。 本选题有以下创新之处：首先，本文把公共支出管理(Public Expenditure Management，PEM)的研究定位在地方政府上，拟达到两个目的：一是强调对地方政府公共行政支出的重视，二是强调对财政管理、特别是公共行政支出管理的重视。在国外，公共支出管理已形成一个完整的知识体系，具有特定的分析框架。而在国内，无论是对地方政府财政的研究还是公共财政管理的研究才刚刚起步。本文将公共财政管理与地方政府公共支出管理两个相关的主题结合起来研究，具有一定的创新性。其次，本文的研究具有跨学科的性质。20世纪70年代以来，跨学科研究迅速兴起，学科间的传统界线开始模糊化。因此，本文也努力尝试进行一种跨学科的研究，引入一些不同学科的理论和分析方法。 全文由五部分组成。第一部分简要概括了行政成本的定义、研究地方政府行政成本的意义、方法以及我国地方政府公共行政成本研究存在的主要问题；第二部分论述了我国地方政府行政成本支出的现状及危害；第三部分分析了我国地方政府行政成本过高的原因：第四部分介绍了地方政府行政管理支出规模控制的国际经验；第五部分则从理论和实践层面来探求完善我国地方政府公共行政成本的对策。