我国最低工资标准的就业效应及作用机制

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最低工资制度自实施以来一直被寄予了厚望,但也有许多人担心最低工资会阻碍就业。而最低工资究竟如何影响就业,国内外许多学者一直存在争议。鉴于此,本文采用截面数据加权的固定效应方法,构建就业—最低工资模型,从多个角度全面考察了最低工资对就业的影响,并得出以下结论:从全国角度看,最低工资在长期中会促进就业。其原因一是最低工资提高后,企业通过各种手段部分抵消了最低工资提高引起的劳动成本的上升;二是随着最低工资标准的提高,加入到工作搜寻队伍中的求职者会增加,从而增加了就业。从分区域看,最低工资对东部地区的促进作用要大于西部地区,中部地区不显著。其原因一是东部地区最低工资水平较高,能够吸引更多劳动力的流入;二是中部地区省份间的劳动力相互转移抵消了最低工资对就业的影响;三是西部地区最低工资水平偏低,适度增加会使下一年劳动力外出减少,促进本地就业增加。从分产业看,最低工资提高以后导致农村劳动力的务农收入相对更低,从而促使劳动力从第一产业向第二三产业转移增加。其中,建筑业是是农民工聚集的产业,当最低工资被严格地执行时,建筑业企业会减少用人数量。在工业和批发零售餐饮业中,最低工资制度落实情况比较差,最低工在长期反而会促进就业。分登记注册类型看,相对于国有企业,最低工资在长期中对其他单位企业就业的促进作用更为明显,但对私营企业和个体单位就业的影响并不显著。其原因一是即使最低工资提高导致劳动参与率上升从而促进就业,但由于国有企业存在进入门槛,这种促进作用要小于其他单位;二是私营企业和个体单位可能对最低工资的执行力度不够,从而最低工资就业效应不明显。分教育水平来看,最低工资的提高会减少低教育水平而增加高教育水平劳动者就业比例,这意味着企业会选择用高技能水平的人代替低技能水平的人。我们进一步以建筑业为例分析最低工资影响就业的途径。结果显示,最低工资主要通过影响劳动生产率、动力装备率和技术工人比例三个途径影响就业。其中国有建筑企业影响途径单一,而非国有企业影响途径更为多样化。主要是因为部分国有企业的改革并不彻底,应对最低工资提高的方式不如非国有企业灵活。最后,在前面分析的基础上,本文提出若干政策建议:进一步提高最低工资标准;进一步加强新的《最低工资规定》的监管和执行力度;加强对最低工资标准的宣传工作,提高劳动者维权意识;最低工资标准的制定依据应该更加细化。
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