论第三方支付监管立法的完善

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“互联网+”已经逐渐成为了这个时代金融界的主旋律,渗透进金融活动的方方面面。而第三方支付这种全新的支付模式一经出现,很快就吸引了公众的注意并为其所接受,从而成为新型支付方式中的重要选择。这种支付方式将传统金融和互联网金融有机结合在一起,与传统的支付方式相比成本更低,速度更快,灵活性更强,给人们带来了很多便利,颠覆了人们的支付习惯。然而在第三方支付以迅雷之势闯进多年来已经趋于稳固的“金融大厦”的同时,也需要理智地识别出隐藏在美妙旋律之下的一些不和谐的声音。由于第三方支付行业的高速发展,致使对其监管的立法已经无法满足监管的需求,第三方支付监管相关的法律位阶整体较低,已经无法适应第三方支付在社会生活中的地位以及其可能给社会带来的风险。整个监管制度的体系显得杂乱无序,多而不专,没有足够的前瞻性和科学性。比如对于监管主体及监管原则还没有在具有足够权威性的高位阶法律中进行明确,对主要的监管方面如第三方支付机构的市场准入和退出机制,消费者权益保护以及备付金使用和管理的规定没有系统性,也有一定的不合理,这非常不利于行业的健康发展以及维持社会金融的稳定。本文依据第三方支付行业发展的现状,对第三方支付现有监管立法存在的问题进行分析,试图通过出台一部全面有针对性的高位阶法律规范的方式将现有的监管立法存在的问题,以保证为监管提供有力依据,对其进行科学合理的规制。本文研究内容主要包括:第一部分,介绍完善第三方支付监管立法的必要性以及当前行业在当前发展背景下的监管需求;第二部分,介绍我国目前第三方支付监管立法的现状以及存在的主要问题;第三部分,根据我国现存的问题有针对性的对美国,欧盟第三方支付在相关领域的情况进行分析,提炼出可以借鉴的模式;第四部分,针对第二部分提出的目前存在的问题,有针对性的提出解决方案。
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