改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同价(简称“两改一同价”),是国家为降低农村电价,减轻农民负担,促进农村经济发展而采取的一项重大举措。“两改一同价”工作的核心是实现城乡用电同价,本文在对我国农电体制改革、农网改造以及城乡用电同价工作现状及其基本特点进行总结和剖析的基础上,对我国城乡用电工作的理论和方法进行了深入的研究。文章首先对电价理论和农电管理体制及农村电价改革研究进行了回顾和综述,分析了我国城乡用电价格不同的原因,并从经济学理论上论证了在城乡供电成本存在差异的条件下实行城乡用电同价政策是没有效率的,而且阐述了即使可能会损失一些效率,我国仍需要实行城乡用电同价的深层理由。其次,文章比较并总结了国外农电管理体制改革和农村电价改革经验,总结了我国关于城乡用电同价工作的法律与规章依据,对我国部分省份城乡用电同价工作情况进行了分析和经验总结。然后文章对城乡用电同价的方法和方式进行了研究和设计,提出了解决城乡用电同价问题的新方法——定额法。定额法是基于农网低压维护费导致了农村电价普遍高于城市电价的理论基础,突破了传统的同价方法中,根据上年度城乡销售电价和电量来测算同价水平的模式,而是根据农村电网低压维护费在城乡电量中的分摊来实现城乡用电同价,得出的同价水平相对以往的同价方法而言更加符合我国农电体制及农网改造的实际情况。最后,文章对湖南省城乡用电同价工作进行了实例分析,从湖南省城乡用电现状入手,确定了同价的范围、方式、原则和目标,并测算了城乡用电同价水平,而且本文还考虑了同价后农村电网企业的利益平衡调整问题,提出了利益补偿方案。本文来源于实践工作,对城乡用电同价的理论和方法都有创新,并且建立了城乡用电同价工作的实际方案,可以为下阶段城乡用电同价工作的进一步深化提供参考和借鉴。