区域人力资本投资效率评价与提升策略研究

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在信息时代中,国家、企业之间的竞争已经逐渐演变为人才的竞争,这归根结底是人力资本以及人力资本投资的竞争。对人力资本的开发和利用已成为区域经济和社会发展的重中之重。人是社会进步过程中能动的主体,同其他物质资本共同作用推动经济和社会的发展。人力资本已成为核心要素,对经济增长的作用比物质资本的增加要重要得多。而人力资本最主要的形成途径是通过人力资本投资,人力资本投资的不足会直接影响区域经济的产出和社会的进步。当前我国的人力资本投资效率与发达国家和地区相比,还有较大的差距;我国各区域之间人力资本投资效率也存在差异,例如有的地区在人力资本投资的过程中存在投入不足,而有的地区则存在着资源浪费的问题。因此,对我国区域人力资本投资效率进行评价和提升具有重要的理论和现实意义。首先,本文以人力资本的涵义与特征以及人力资本投资理论为基础,综合运用规范、实证以及比较分析方法,参考相关文献资料,引入投入和产出两个指标,初步构建了区域人力资本投资效率的评价指标体系。基于数据收集的可操作性以及统计资料的限制,重庆、西藏和港澳台数据缺失,全国29个省份的数据客观充分,而且选取的29省份分别均匀分布于东、中、西部地区,对统计结果具有足够的代表性,因此,本文以全国29省份为实证分析的对象。通过选取具有代表性的人力资本水平和全社会固定资产投资计算并比较了全国各省的人力资本投资和物质资本投资分别对区域经济增长的贡献,分析了人力资本投资的重要性,结果表明人力资本投资对经济增长有着重要的贡献,从区域来看,东部地区的大部分省份人力资本投资对经济增长的贡献率甚至远超过物质资本投资。其次,通过计算离散系数选择具有代表性的多个投入与产出变量,采用DEA方法分析评价并比较了各省的人力资本投资效率,结果表明总体上呈现从东部地区向中、西部地区递减的趋势,说明我国区域间人力资本投资效率的不平衡。为了弥补非DEA有效决策单元之间无法比较效率高低的缺陷,本文进行了DEA二次分析,并将结果分类。最后,本文从分析的结果中借鉴投资效率高的省份的成功经验,因地制宜,为提升区域人力资本投资效率、缩小地区差距提出合理的选择和策略,包括合理优化资本结构,调整资本投资方向;合理配置教育资源,提升区域教育质量;适度引导人才区域间流动,建立灵活人才流动机制;合理分配医疗经费,缩小区域效率差距;转变政府职能,加强政府投资管理。
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