和谐政府是在新的时代背景下的新生产物。它缘起和谐社会的实践需求，服务于和谐社会的实际运行，具有重要的政治理论与政治实践意义。本文提出：和谐政府是具有现代行政精神、注重伦理规范和能力建设，强调服务、责任、法治，政府内部关系、政府之间关系与政府外部关系三重和谐的政府。简言之，就是政府内部、政府之间与政府外部三重和谐的政府。政府内部和谐指的是政府自身组成元素正常运转，发挥既定作用所呈现的状态，它包括政府目标和谐、政府组织和谐、政府权力和谐、政府职能和谐、政府人事和谐和政府过程和谐；政府之间和谐，指的是政府系统内部各政治主体之间具有良好的互动关系，它包括各国政府和谐、广义政府间和谐、狭义政府间和谐和政府部门间和谐等四个层面的子项目和谐；政府外部和谐指的是政府在对社会事务进行公共管理的过程中，与其他主体之间的良好互动关系，包括政府与生态之间的和谐、政府与非政府政治主体之间的和谐、政府与非政治主体之间的和谐、政府与公民之间的和谐等四个不同考察范畴。 本研究采用结构——功能主义研究方法，一方面设计了和谐政府的静态模型，从结构梳理角度进行分析，描述并论证和谐政府的存在形态；另一方面考察了和谐政府的动态运行，从功能发挥角度进行分析，从对中国古代社会政府、国外政府、国内基层政府三个不同维度进行综合考察，探寻构建和谐政府的有效路径。从公共治理视野出发，结合上海市共青团组织正在实践探索的一项群团组织承担政府管理青年事务职能研究，论证和分析和谐政府构建的未来动向，并创新地提出为群团组织实际承担政府职能找到合法依据，为构建和谐政府拓展有效渠道。