贫困是经济、社会、文化落后的总称。扶贫是指扶贫主体运用一定的生产要素和资源，利用一定的方法和手段作用于扶贫客体，促进扶贫客体脱贫致富的方式、方法和措施的总称。1949年中华人民共和国成立后，特别是自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国政府在致力于经济和社会全面发展的进程中，在全国范围内实施了以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发。但进入二十一世纪之后，全国范围内的农村扶贫开发工作遭遇到了空前的挑战。扶贫监测评价体系正是适应新阶段扶贫开发工作特点、针对扶贫工作进行的，说明政府和社会的投入产生了什么样成果这一问题。 进入新时期，随着扶贫开发工作的不断深入，贫困群体发生转变，贫困发生率总体呈现递减态势，但对于个体而言，其更具复杂性，扶贫工作的难度更大，任务更加艰巨。为此，建立江西省农村扶贫监测评价体系很有必要。它有利各级政府和职能部门更加了解贫困人口的分布情况，准确掌握贫困发生规律，及时制定有效的扶贫对策，提高扶贫工作效率，让更多的贫困群众直接受益，同时对于今后扶贫评价理论的研究、以后扶贫项目的验收、扶贫模式的评价、扶贫战略的选择及调整等实际工作都具有十分重要的意义。目前国家统计局的贫困监测与本文研究的扶贫监测具有不同的意义，且国家统计局的贫困监测由于其设计上的原因，只对国家和省级有代表性，其它部门的监测很大程度上是一种工作监测，省以下的贫困监测评价尚属空白。在这种情况下，建立江西省农村扶贫监测评价体系，将是全国范围内的第一个省级扶贫监测评价系统。 为了能够有效的对江西省农村扶贫进行评价，本文以江西省21个国家重点扶贫县中的7个行政村为研究样本，运用层次分析法、主成分分析法、数据包络分析法，构建了针对行政村能进行总体评价和动态评价的扶贫监测评价指标体系及评价模型。通过实证研究，证明了本文研究构建的评价指标体系及评价模型是可行的。 全文共分五个部分：第一部分是导论，介绍了本文的研究背景、意义、国内外研究现状及可能创新之处；第二部分是扶贫理论概述，介绍了扶贫监测的理论基础，我国农村贫困的界定，扶贫及扶贫模式，扶贫的主要方法和特点；第三部分是江西省扶贫监测评价体系框架的构建，介绍了扶贫监测评价机构，探讨了扶贫监测评价指标选取的理论、原则、方法，建立扶贫监测评价指标体系和切实可行的评价模型，其中指标选取上采用了层次分析法，监测评价时采用数据包络分