当今世界形势多变,国内也面临着复杂的局势,很多正确的政策和改革得不到实施,追溯其背后的原因是与文化的不兼容。椒江党代会常任制的产生和发展,包含一种政治宽容和契约文化,这样的文化政治对推动我国民主政治的发展意义重大。农耕文化在历史上发挥了巨大作用,但是在新的复杂的世界形势下,更需要政治宽容和契约文化,才能推动民主政治的发展。从党代会常任制的提出到两次试点高潮,党代会常任制改革在不同的地方,所带来的效果是不一样的,有的停滞,有的只是流于形式,而台州椒江的党代会常任制却长期坚持下来,并取得了丰硕的成果,关键是背后的文化因素。具体来说,中央自上而下的政策与台州当地的文化相互契合,符合当地的改革需要,使得椒江党代会常任制得以萌芽、发展、深化乃至进一步提升。本文用文化政治的视角研究党代会常任制改革,分析台州多元文化与椒江党代会常任制的产生和发展的关系,提炼出政治宽容和契约制度这一文化政治实质,对推动我国民主政治的发展有着重大的意义。台州重山叠嶂,面临东海,在历史的发展过程中形成了多元文化的格局,海洋文化、佛道文化、基督教文化等相互兼容,和平共处,而多元的经济形式生成了自由宽容的社会秩序。在这种宽容的氛围下,台州人敢于进行政治体制的改革,敢于探索,敢于创新,也容忍失败。这种政治宽容的社会环境对椒江党代会常任制的产生和发展具有极大的推动作用。市场经济的发展需要文化的支持,与市场经济相适应的文化就是契约文化。契约文化作为一种精神文化在实际操作中物化为物质形态和制度形态,就形成了契约制度,包括政治上的民主制度以及契约的法律制度。台州的契约文化源于台州的多元经济,台州首创股份合作制,各种经济形式并存,共同发展,和谐共赢。在这种市场经济条件下,培养了人们的契约精神和民主意识,形成一种契约关系。契约关系体现的是一种政治关系,即通过协商和选举产生的管理机构,从而保证公民权利和政治的平等。