环境影响评价制度是一项具有积极意义的环境保护法律制度,得到许多国家和地区的高度重视。环评制度主要是通过先前的防御措施而减少经济建设活动事后对环境产生的消极影响。各国家和地区积极确立此项制度,在立法、评价对象及公众参与等方面都不尽相同,各具特色。尤其是美国,环评制度已经发展的相对成熟。而我国从最初确立环评制度时至今日也经过了较长时期的发展,虽然也在不断前进,但不论从立法还是执行中看效果都不尽如人意。所以为了改善环评制度,需要从制度缺陷入手,找到改善方法进而完善环评制度的内容。整篇文章也是遵循找不足提建议的脉络进行写作,首先第一部分对环评制度的概念、性质、发展历程等基本内容进行了介绍；其次对美国及俄罗斯的环境影响评价制度中的部分内容做简要介绍,包括评价内容、评价对象、公众参与等；整篇文章的重点体现在第三部分,对本国环评制度进行分析,发掘现有制度中存在的不足之处。这部分的写作中仅从立法角度展开,所分析的不足包括替代方案的缺失、公众参与的不足、现有环评体制的不合理以及法律责任的不完善四个方面。最后一部分根据第三部分提出的不足,有针对性的提出完善建议,其中不乏借鉴了美国与俄罗斯环评制度中的内容或相关事宜的处理方法。总体上文章主要是沿着找出环评制度不足,提出相关建议的顺序完成写作。