中共中央“工作领导小组”的历史变迁研究

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中共中央“工作领导小组”是中国共产党在涉及党和国家全局性、战略性发展领域设置的重要议事协调机构,在一定意义上也是其治国理政的“中国模式”的重要载体,经历了一个早期出现、几经沉浮、“经常化”的变迁过程。依照中国共产党的历史分期和中共中央“工作领导小组”的发展线索,笔者通过深入分析研究相关史料以及已有研究成果,将其历史变迁分为三个阶段:第一个阶段是在新民主主义革命时期,中共中央“工作领导小组”开始出现并初步形成;第二个阶段是在社会主义革命和建设时期,作为决策咨询机构,中共中央“工作领导小组”得以正名,但在文革期间,除中央文革小组外,其他中共中央“工作领导小组”几乎都被迫停止工作;第三个阶段是在改革开放和社会主义现代化建设时期,一方面,中共中央“工作领导小组”逐步得到恢复发展,在职能定位上也更加明确为议事性机构;另一方面,十八届三中全会以后,中共中央“工作领导小组”的设置更具全局性、战略性,组织机构上也更加完善,“小组”正朝着“大组”的方向发展。这一历史变迁启示我们,中共中央“工作领导小组”在各个时期发挥了重要作用,显示了中共中央“工作领导小组”是中国共产党独特的治国理政模式的重要载体;同时,中共中央“工作领导小组”又需要根据时代发展和职能变化,进一步增强透明度、加强法制化建设。
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