【摘 要】
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随着老龄人口的不断增加,养老服务的需求必将随之增加。四川省是中国西部地区最大的农业省,省级注册人口在全国排名第三位,常住人口的数量在全国排名第四位。1997年,四川省就进入了人口老龄化的阶段,比全国平均进入人口老龄化阶段的时间提前两年。所以,在四川省,老人养老工作任务艰巨,老人养老护理情况严峻,改善和促进老年人养老状况的发展非常急迫。但是,四川省养老服务的发展现状不容乐观,在实践中还面临诸多问题。
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随着老龄人口的不断增加,养老服务的需求必将随之增加。四川省是中国西部地区最大的农业省,省级注册人口在全国排名第三位,常住人口的数量在全国排名第四位。1997年,四川省就进入了人口老龄化的阶段,比全国平均进入人口老龄化阶段的时间提前两年。所以,在四川省,老人养老工作任务艰巨,老人养老护理情况严峻,改善和促进老年人养老状况的发展非常急迫。但是,四川省养老服务的发展现状不容乐观,在实践中还面临诸多问题。PPP模式是政府与社会资本在公共产品供应领域内保持的长期合作关系。然而在PPP模式应用于养老服务时,却存在一系列的问题,比如项目数量较少,投资总额较低,项目成功率也比较低等等。过去几年PPP模式在养老服务领域进行了很多的尝试,例如公有和私营养老机构的实践以及政府对服务的购买,但是有关特许经营模式以及股权如何合作的经验稍显不足。截止到2019年12月31日,四川省1251个PPP项目中处于采购和执行阶段的项目只有275个,项目平均落地率为54.13%,高于全国平均水平。然而在1251个PPP项目中养老项目只有21个,占比仅为1.67%。论文通过文献研究和理论分析识别出与养老PPP项目成功有关的22个成功因素,通过问卷调查收集数据,然后经过均值分析、可靠性分析和因子分析来分析识别出的22个成功因素,接下来通过建立模糊综合评价模型计算这22个成功因素的关键程度,最终得到PPP模式下四川省养老项目的三个关键成功因素:完善的养老PPP政策及相关规章制度、政府负责PPP相关部门的专业程度、政府的财政支付能力。接下来通过案例分析,从前文得到的关键成功因素角度分析案例项目的成功之处与问题所在,证明了本文所提出的关键成功因素在实践中的重要性,并根据案例分析结果及数据分析结果对四川省养老PPP项目实践中的问题及困境提出相对性的意见及建议:完善养老PPP政策及相关规章制度;提高政府负责PPP相关工作人员的专业程度;加大政府的财政投入力度等。
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