我国个人所得税制度改革研究

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改革开放以来,随着市场经济的不断发展,我国个人收入分配格局发生了重大变化。个人收入来源的多元化和表现形式多样化已经成为现实。随着个人收入取得的市场化程度提高,出现了个人收入分配差距的过大,并且这种趋势越来越显著。在市场经济条件下,个人收入分配出现一定的差距,是非常正常的,但是,市场经济是自由经济,不能够自动有效地调节个人之间的收入分配差距。目前我国社会各阶层收入分配差距过大,将非常不利于我国社会稳定,影响我国经济改革向纵深领域发展,同时也会在相当程度上抵消改革的成果。所以,如何解决个人收入分配差距过大的问题,个人所得税应起主要作用。本文首先对主要发达国家不同时期所采用的个人所得税制度理论基础进行了研究,以寻求对我国现阶段个人所得税制度改革提供理论支撑。西方国家学者对个人所得税调节功能的理论观点,其变化轨迹为:从以效率为主要准则到以公平为主要准则再到以效率为主要准则。得出的结论是:在现阶段及今后较长的一段时间内,我国个人所得税制度改革应优先考虑公平原则,同时兼顾效率原则,充分发挥个人所得税在组织国家财政收入,调节个人收入分配,促进社会公平正义等方面的作用。其次,文章简要回顾了我国个人所得税制度的建立和改革历程,对我国个人所得税制度的来龙去脉和历次改革发展进行了梳理,为今后稳步推进个税制度改革提供了理论层面和操作层面的宝贵经验。文章第三部分介绍了主要发达国家个人所得税制度的发展与现状,为我国个人所得税制度改革研究提供了宝贵经验,值得我们认真加以研究和借鉴。文章第四部分对我国现行个人所得税制度存在的缺陷,着重从税制模式选择问题;税基问题;税率问题;纳税单位问题;费用扣除问题五个方面进行了深入剖析和研究,指出了其中存在的问题。论文最后一部分对我国个人所得税制度进行了改革设想,从税制模式选择;税基问题;税率问题;纳税单位问题;费用扣除问题五个方面加以改革,从而完善我国个人所得税制度。我国学者目前对个人所得税这一税种的研究还比较欠缺,特别是站在我国从计划经济向市场经济转轨的角度,来研究个人所得税产生和变化的原因,还是一个薄弱方面。我国正在建设社会主义市场经济,市场机制尚不健全,资源配置状况有待改善,收入差距问题已经出现,这些都对税制提出了较高的要求。结合我国的经济发展现实,如何改革和发展我国的个人所得税,这是我们所要思考的问题,个人所得税制改革牵一发动而全身,其重要性不言而喻,涉及社会各阶层方方面面的利益,将对我国未来收入分配格局产生深远的影响。
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