住房问题关系民生,住房租赁市场的规范和发展是保障民生问题的有力举措。近年来,住房租赁市场出现了以群租房为主的违规租赁形式,降低周边居民生活质量且存在一定的安全隐患,由于群租房问题牵扯到租客的生活权益,加之各运营的市场主体受利益驱使,与监管部门和执法部门进行来回博弈,问题反复出现,治理群租房成了小区居民翘首期待的事情。济南高新区在治理群租房工作中积极探索,结合协同治理理论及利益相关者理论,先后探索一元治理方式、双元治理方式、多元治理方式,最后形成了基层治理单元式的新探索。在对群租房治理方式的不断探索中,治理单元在不断增加,治理力度在不断增强,治理效果也在不断提升,为对群租房治理等基层社会问题研究和治理提供了很好案例借鉴。本文立足于济南高新区群租房协同治理现状,依托调查问卷、访谈、案例分析等研究方法收集了大量资料和数据,通过SFIC模型修正后的双循环模型对历次治理方式探索进行分析,引入起始条件、催化领导、制度设计、协同过程、协同效果五个变量,分析每种情况下的作用体现和协同力度,总结出群租房治理中存在的政府推诿、部门壁垒、利益博弈及虎头蛇尾四类问题,通过对问题的分析挖掘问题存在背后的各级政府责任分工模糊、政府各部门担当意识缺失、社会主体监督权力越位及事中事后监管阻塞涣散四个原因。在上述对问题和原因研究的基础上,本文提出了明确职责加强府际协同协作、整合资源发挥跨部门协同优势、积极引导规范多主体参政方式、首尾相连加强事中事后监管四个方面的对策建议,对城市治理及基层治理提供用以协同方式解决问题的思路。此外,在双循环模型分析过程中,以外循环分析政府与外部关系的通信协同过程,以内循环分析政府内部各部门之间的沟通协调过程,及对以工作专班为代表的基层治理单元和八爪鱼仿生模型的阐述均是本文特色和亮点的部分,为管理放权和治理赋能拓展了鲜明的研究思路。