澳大利亚海洋安全战略及其对中国的影响

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从地缘政治的角度来说,海洋因素是不可忽略的。随着陆地资源的逐渐减少,海洋扮演着越来越重要的角色。“海洋安全战略”在当今国际政治研究领域中,已经逐渐发展成为一个涵盖国家的政治、经济、军事、外交以及文化等诸多因素的综合性概念。澳大利亚地理位置独特,处在印度洋和太平洋之间,四面环海,是典型的海洋国家,海洋安全是其国家安全的重要组成部分。一直以来,澳大利亚在政治、经济、社会甚至外交等方面都与欧美国家关系交往密切。第一次世界大战之前甚至一直到二战爆发的时候,澳大利亚都是从属于大英帝国的殖民地,其外交十分依赖于英国。但是,从地缘政治的视角来看,在空间位置上,与澳大利亚隔海相望且相距最为接近的无疑是亚太尤其是东南亚地区的各个国家。所以由地缘安全战略的概念出发来分析,澳大利亚与亚太地区特别是东南亚各个国家之间的关系才是其国家安全的根本所在。冷战结束之后,国际格局发生巨大变化。在新的国际安全局势下,澳大利亚海上防务政策在其经济、军事实力不断增强的基础上日益完善,逐渐发展成为一个清晰的海洋安全战略。任何一种战略,其本质上都是实现国家利益的一种手段。澳大利亚将其海洋战略定位为:以美澳军事同盟为基础,加强包括海军在内的海洋实力建设,积极参与亚太多边或双边安全合作防务机制,以APEC和ARF为平台,保持在南太平洋地区的相对军事优势,确保国家国防安全和经济安全,使自己成为南太平洋地区特别是亚太地区有影响力的区域性海洋大国。在澳大利亚海洋安全战略的背后,暗含着更深层次的澳大利亚国家战略利益--争夺海洋权益、实现地区军事大国和海上强国目标。从地缘政治的角度看,澳大利亚处在太平洋的关键性地理位置上,它恰好是海洋强国战略性牵制亚欧大陆上的陆权国家的前沿阵地。历史上,英、美等国就曾利用澳大利亚的战略地位,对中国进行战略性围堵;冷战时期,美国与澳大利亚、新西兰签订的《澳新美同盟条约》在很大程度上加强了美在亚太地区战略性围堵中国的封锁线。所以,在中国周边的诸多国家当中,澳大利亚因为其特殊的地缘战略位置和经济发展潜力,成为了中国周边战略谋划的新重点。本文之所以选择澳大利海洋安全战略这一题材,首先是因为在当前国际政治博弈的舞台上,海洋的竞争已经成为各国争取国家权益的焦点,其态势日趋激烈。其次,从地缘政治的角度来讲,澳大利亚在国际战略与交通地位上具有不可忽视的影响力。尤为重要的是,澳地处中国在东南方向上的周边延展区域,作为美国的同盟,澳大利亚对于中国睦邻友好周边战略的实施上也有着较为深远的影响。再次,澳大利亚作为一个海权国家,其国家安全防务上的开支在新世纪不断加大,而且美国、日本、澳大利亚三国形成安全集团以后对于中国的安全形势来说也是一种现实威胁。本文试图通过对澳大利亚海洋战略的研究来分析对中国的影响,以及应当采取的相应对策。
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