国有企业承接政府购买公共信息服务问题研究

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随着第5代信息通讯技术发展(5G)和全球数据信息量呈指数式爆炸增长的影响,公众对公共信息服务的需求呈现离散型较高的多样化和异质性,由此引发的大数据时代产生的海量公共信息资源正深刻地影响着人类社会方方面面的发展。因此,公共信息资源成为当下社会体系中事关公众个体利益和社会发展整体利益的重要资源,公共信息服务已逐渐演变为推动社会发展和促进经济增长的重要引擎,而政府在信息服务领域往往起到把控全局和决定作用。但面对这种多元化的公共信息服务需求,政府部门受管理体制改革滞后及行政效率不高等因素影响,很难完全满足公众的公共信息服务需求,需要在政府职能转变中优化传统的政府单一供给公共信息服务模式。进入21世纪,在转变服务职能的过程中,我国政府发布指导意见类文件,逐步对政府购买公共信息服务进行界定和规范。由政府、企业和第三方等参与的多元主体服务模式已成为向社会提供公共信息服务的最优选择,其中企业尤其是国有企业作为承接主体的角色尤为重要。国有企业在承接信息安全要求高的公共信息服务方面具有优势,但在公共信息服务市场的利益取向往往难以兼顾社会利益与经济利益,需要政府在转移服务职能的过程中协调均衡各方面利益,并加强监督。同时,国有企业通过较为灵活的市场化行为,不断丰富了政府购买公共信息服务的实践。本研究运用公共管理理论,对国有企业在公共信息服务供给方面的实践和发现的问题做了大量实证分析,并在此基础上探讨优化国有企业承接公共信息服务的意见建议。该研究对于丰富我国公共信息服务理论模型,解决我国公共信息服务供给不足和供给质量不高的问题,具有一定现实意义。
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