食品安全基层监管困境及对策研究

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在社会不断变革的过程中,国内食品安全问题频频出现,从地沟油、瘦肉精、工业卤水豆腐、苏丹红鸭蛋、福喜肉、三聚氰胺毒奶粉事件,通过这些事件可以看出我国在食品安全基层监管方面存在不少问题。从国家角度而言,食品安全问题与人民群众的身体健康息息相关,还关系到政府的公信力。随着社会形势的不断变化,2015年新的《食品安全法》的出台,该法的管理机制是以食品安全风险监测和评估为基础,通过法律的规范来确保食品安全,为消费者的生命健康护航。H县政府对食品安全监管工作的现状反映出,虽然在各方面做了很多工作,也取得了一些成绩,但是仍存在着一些问题。本文以H县食品安全监管体制下的监管工作为例,采用文献阅读法、比较法、访谈法和实地观察法来研究,对H县食品安全基层监管现状进行深入探讨,针对具体情况系统分析当前在“市场监管”改革背景下,基层食品安全监管工作中仍旧存在的问题,镜鉴国内外一些监管模式的有益探索,从机构改革后续措施跟进的宏观层面,以及强化执法能力建设创新监管模式等方面,提出改善现有食品安全基层监管困境的措施。针对当前基层监管面临的安全形势严峻、改革体制机制不顺、基层监管能力、安全检测能力不足等问题,提出集中化的监管体制,通过深入推进“双随机一公开”、建立食品行业“吹哨人”制度、食品安全治理体系建设、食品安全信息“可追溯化”等方式创新食品安全基层监管方式,通过完善食品安全相关法律法规,建立统一的食品安全标准,完善食品安全信用体系、强化食品安全基层队伍执法能力建设,实现社会共治的良好局面。
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