保健食品是具有保健功能且需要经过专门审批带有专门标志的特殊食品。当前出现了一些消费者听信虚假宣传,花费大量金钱购买“天价”保健食品;错将保健食品当做药物服用,耽误治疗;被不法分子以“立竿见影”的保健食品功效所诱惑,服用了含有国家禁止添加的物质的保健食品等情形的保健食品虚假宣传事件。这些事件不仅侵害了消费者的合法权益,还引发了许多社会矛盾。保健食品并非药品,却有着保健功能,部分保健功能极易与药品混淆,且保健食品含有多少“保健成分”标注规定和其功能究竟有多“保健”的评价机制也存在缺漏,使得不法经营者可以钻功能声称的“空子”,混淆保健食品在消费者心目中的含义与作用。除此之外,由于部分网络平台上的保健食品虚假宣传法律规制在立法上还存在争议,使得保健食品网络虚假宣传监管缺位以及保健食品虚假宣传的法律责任规定偏轻;行政责任与民事责任方式也较单一等问题都使得保健食品虚假宣传乱象屡禁不止,亟待通过立法予以解决。现就食品安全法下的保健食品虚假宣传法律规制提出完善建议:第一,修改完善现有保健食品功能声称与标注规定,删除具有治疗疾病意味的保健功效声称,提高保健功能评价标准,加强对保健食品的标注规定与监管,减少保健食品虚假宣传的“空间”。第二,加强对保健食品网络销售与网络营销的监管,明确网络平台责任与义务,将在网络进行的保健食品交易流程更加完整地纳入规制范畴。第三,完善保健食品虚假宣传行为法律责任规定,提高违法成本,设置更为合理的行政处罚金额标准,增加要求虚假宣传主体做更正说明消除影响、使消费者获得更为合理的赔偿金、给予投诉举报者一定奖励等方式帮助完善食品安全法关于保健食品虚假宣传的法律规制。