民族地区社会组织参与基层社会治理的路径优化研究 ——以L优瑶化族化自研治究县志愿者协会为例

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党的十九大报告确立了推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。推进民族地区基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。要推进民族地区基层社会治理现代化,就必须推进社会组织参与基层社会治理。然而,当前民族地区基层社会治理事业发展相对落后,社会组织参与民族地区基层社会治理亦面临诸多障碍,需要对其路径进一步优化。这不仅是推进民族地区基层社会治理现代化建设的内在需求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实要求。本研究选取L瑶族自治县志愿者协会为个案,综合运用文献法、田野调查法等方法进行研究,力图揭示民族地区社会组织参与基层社会治理的内在规律,发现其问题,提出优化民族地区社会组织参与基层社会治理的路径选择。研究表明,社会组织之所以能够在基层社会治理中发挥积极作用,是由于国家政策支持、社会组织自身责任驱动、专业优势、能力支撑等因素相互作用的结果,而社会组织参与基层社会治理扩大了基层社会治理的主体力量、扩充了社会治理的资源基础、丰富了社会治理的方式、营造了基层社会治理的浓厚氛围,从而提升了治理效能,有助于实现善治之目标。研究发现,L瑶族自治县志愿者协会在动员社会资源、提供公共服务、传承优秀民族文化、倡导和培育公民精神、建立本土志愿者服务体系、促进乡风文明建设等领域发挥了积极作用,形成了注重志愿精神培养、优化服务项目选择、丰富服务形式等方面的实践经验;研究还发现,当前L瑶族自治县志愿者协会参与基层社会治理的过程中仍面临着合法地位缺失、监督管理不规范、多元主体间合作缺乏、组织资源短缺、专业化水平较低、组织知名度不高等现实困境。而出现这些困境是法律法规不健全、监督管理制度不完善、合作机制不健全、资源获取渠道有限、专业人才缺乏、品牌化建设不足等原因造成的。基于此,要推进民族地区社会组织参与基层社会治理,就必须构建完备的法律体系、完善社会组织发展的制度建设、健全多元主体的合作机制、拓宽资源获取渠道、加强专业人才队伍建设、深化组织品牌化建设。
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