【摘 要】
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人口老龄化是全球共同面临的问题,人口结构老化给社会养老带来了巨大压力,也给各国的养老政策带来了挑战。我国由于历史等原因,人口老龄化呈现出老龄人口基数大,增长速度快,
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人口老龄化是全球共同面临的问题,人口结构老化给社会养老带来了巨大压力,也给各国的养老政策带来了挑战。我国由于历史等原因,人口老龄化呈现出老龄人口基数大,增长速度快,未富先老等特点,加之我国的养老保障制度建立比较晚,发展不够完善,面临的社会养老问题更加严重。养老金收支不平衡,养老保障的可持续发展受到严峻挑战。从养老保险制度的角度来说,国际上应对人口老龄化的方式无外乎三种,提高缴费率,降低替代率和延迟退休年龄。对于我国来说,养老保险缴费率已经很高,达到了国际警戒线20%。而养老金替代率本来就不高,并且具有刚性特征,如果随意降低容易引起群众不满,也很难实施。相对来说,延迟退休年龄则成为比较可行的应对方式,也是国外应对人口老龄化的通行做法,但是我国劳动力资源丰富,直接延迟可能导致老年人挤占年轻人的就业岗位,引起就业问题,因此,学者们在权衡如何均衡就业和养老问题的思考中提出了“弹性延迟退休”的理念。弹性退休是指在法定退休年龄的基础上,有选择退休或者继续留在劳动市场的弹性空间,对于提前或者推迟退休有相应选择性的一种激励制度。这个制度本身设计也是弹性的可以根据不同性别、不同行业和不同地区灵活的设计。这样的设计既能有效缓解养老压力,又能照顾到不同群体和个体的利益及需要,一举两得。本文就是探讨我国实施弹性退休年龄问题。首先查阅并梳理国内外关于退休年龄和调整退休年龄的研究,了解研究现状。其次,论述我国退休年龄制度的发展历程,面临的挑战以及实施弹性退休年龄的理论和现实依据。再次,根据退休年龄的影响因素框架分析我国的退休年龄区间。最后,提出在我国实施弹性退休年龄的方案和建议。
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