本文以我国政府职能转变和志愿服务的发展为背景,以分析我国志愿活动中的政府行为为选题,以政府的行为选择为分析因子,以规范我国志愿服务中政府行为的必要性为切入点,以志愿活动领域为边界展开研究。本文立足于政府行为,以志愿服务为研究视角,旨在探究面对蓬勃兴起的志愿组织与志愿活动,政府应如何定位,如何作为,方能利用志愿服务的功能优势实现“善治”。中国志愿服务经过几十年的发展,在青年志愿服务、社区志愿服务、“草根”志愿服务、国际志愿服务等领域取得了显著的成绩,但是我国志愿服务的发展空间和潜力还没有被有效地挖掘出来,志愿服务面临很多的制约因素,这就需要政府部门的有效行动与作为。然而目前我国政府在志愿服务发展中的行为也存在一些不妥,主要表现在:对自身在志愿服务中的定位缺乏正确认识、缺乏对志愿组织法律地位的确立以及发展政策的支持、对志愿服务的行政主导性过强而监督力度不足、对社会进行的志愿精神宣传教育流于表面、缺乏深度、志愿者的社会保障机制不够健全等等。本文介绍了一些国外志愿服务发展中的政府行为经验,依据理论基础、政策要求、国外借鉴等方面,针对我国志愿服务中政府行为的现状,对规范和完善我国志愿服务中政府行为的对策做了一些尝试性的探讨,意在求教专家和同行,引起人们对这一问题的深入研究,不断推动我国志愿服务向制度化、多元化方向发展。