在我国,土地问题一直以来都是一个备受人们关注的问题,人多地少是中国目前的基本情况,耕地保护已经拉起了红线。改革开放以来,我国的乡镇企业迅速发展,在许多地方乡镇企业经济已经成为了支柱经济,对于整个国家经济以及社会发展起到了巨大的推动作用。但作为乡镇企业进行生产活动的一个重要要素,大量土地近年来被乡镇企业占用,而且乡镇企业在对土地占用时没有进行合理规划,乱占滥用,用地布局较为分散,对占用的土地没有进行很好的利用,土地利用率极低,甚至出现了土地长期闲置不用的现象,造成了大量的土地浪费。乡镇企业对土地的大量占用使土地问题岌岌可危,用地矛盾成了当前的一个热点问题,要解决矛盾,首先需要了解所存在的主要问题,分析其根源,从而得出结论。本文以云南省通海县纳古镇的乡镇企业用地问题为例进行研究分析。纳古镇是改革开放后经济迅速崛起的一个小镇,如今的纳古镇乡镇企业数量已经达到了600多个,其经济收入约占全镇经济总收入的99%,是纳古的支柱经济。随着乡镇企业的不断发展壮大,土地的占用也随之加剧,人均耕地面积由1996年人均0.44亩减少为如今人均仅有0.17亩,土地利用出现严重比例失衡。在论文的研究过程中,通过对纳古镇的三次实地考察,走访政府相关部门了解基本情况,得到相关数据资料,深入农户中了解农民对于土地被占用的意愿及想法,并到一些乡镇企业了解其用地规模、用地模式及相关问题。在实际调查研究中发现用地主要存在下列问题：一是土地占用面积大；二是土地流转不合理；三是缺乏科学的土地利用规划；四是利用率低下；五是土地纠纷频发；六是环境污染严重。笔者通过梳理土地利用问题的国内外研究现状及纳古镇建国以来的土地政策,结合纳古镇的伊斯兰教经济、文化背景,对乡镇企业用地进行调查研究,分析乡镇企业用地存在的主要问题及产生的原因,并针对问题给出相应的对策建议。研究不仅对于纳古镇的经济、社会发展有所帮助,也能为我国土地问题的解决提供相关依据,从而为更多的研究者进行进一步的分析抛砖引玉。