本研究以网络舆论圈层作为研究对象,并选取“长生疫苗事件”作为典型个案,从差异性议题生成的角度、“内聚信息、层级互动”的动态生成逻辑两方面入手,来探究公共卫生事件中网络舆论圈层生成的机制。最终目的是为了寻找到公共卫生事件中网络舆论圈层生成的运行机制,以及圈层生成带来的风险性影响,并尝试对未来的网络舆论治理工作提供发现问题的思路。研究发现,一方面,信息失序的网络空间内出现了一种舆论力量作用下的“秩序”,即网络舆论圈层,它的生成表现为一种“内聚信息、层级互动”的运行机制,是在公共事件基础性因素、内在动力机制、外部触发机制、媒介环境机制四部分互动作用下形成的。因此这里的圈层并非是单一的社会学概念,而是舆论场上意见集群动态分化并产生各自聚合的过程。另一方面,发现网络舆论圈层机制为舆论治理带来了风险性影响,增大舆论引导压力与社会治理压力。风险性影响涉及:信息同温层产生认知壁垒、谣言滋生加速失序聚合、观点极化形成话语失衡、诉求错位阻碍舆论引导、表达隐匿化增加把控难度。最终,本研究从网络舆论圈层机制入手,提出有效避免风险性因素的治理措施。本研究重点对网络舆论圈层的生成表现、生成逻辑、生成模式三个维度进行分析,发现网络舆论圈层的生成遵循的逻辑:从初期的意见流聚合到逐渐形成意见核心圈层与外围圈层交叠的态势,再到意见博弈之下部分圈层出现扩散、部分圈层再分裂、个别圈层消散。由此逻辑进一步得出影响网络舆论圈层生成的关键因素以及这些因素互动作用下形成的生成机制,即事件烈度基础性因素、内在驱动力(利益诉求、情感共鸣与信息分享)、外部触发因素(政府部门的不当回应、意见领袖的动员)、媒介环境(圈层式结构的社会化媒体、专业媒体的议程引导)等因素综合影响下,形成了以内部动力机制、外部触发机制、媒介环境机制三者共同作用下的生成机制。