《外商投资法》的草案征求意见稿曾提出在我国现有的判断内外资之注册地标准的基础上引入实际控制标准,但正式通过的《外商投资法》却并未引入实际控制标准。而实际控制标准能够从资本本质上体现内外资的属性,因此本文对外商投资之实际控制标准进行了研究。本文除引言外,共分为五个部分:第一部分:外商投资之实际控制标准的理论分析。包括对控制、实际控制标准、非融资性返程投资和VIE模式的概念进行界定,以及对外商投资之实际控制标准的理论基础,即国家主权理论、国家干预理论进行分析。第二部分:我国单一的注册地标准所致困境。我国单一的注册地标准导致了部分企业利用非融资性返程投资套取税收优惠和部分企业利用VIE模式突破外资准入限制的两大困境。第三部分:外商投资之实际控制标准的好处。外商投资之实际控制标准有三大好处,即有利于明晰外国投资者的概念、抑制VIE模式带来的风险、扩大对外开放;同时,这也是国际上的主流标准。第四部分:美国之实际控制标准的考察。包括说明选取美国作为考察对象的原因,美国对“控制”、“外国人”、“美国公司”的认定、美国对控制进行认定的主体、中美采用不同的判断内外资标准的原因。第五部分:我国单一的注册地标准所致困境的对策研究。包括立法引入实际控制标准,立法将非融资性返程投资企业规定为中国投资者,立法明确VIE模式企业的性质及既存VIE模式企业的处理方式。