当今的中国已经进入由计划经济向市场经济全面转型的时期，改革已经进入攻坚阶段。历史已经证明，转型阶段是一个国家发展的关键阶段，在这一阶段，社会矛盾凸现，不稳定因素增多，这时如果国家采取正确措施，协调各种社会矛盾，就能够实现社会的平稳转型，最终实现工业化，如日本与韩国。相反，在这一时期，国家如果没有采取正确的措施处理各种社会矛盾，那么社会将产生严重的动荡，经济社会发展停滞，如南美一些国家。当前，中国正处于这一关键时期，在这一时期，由于贫富差距不断拉大，权利与机会不平等现象日益严重，各种社会矛盾凸现，社会公平秩序遭到严重破坏，如果这种状态持续下去，必然导致社会的动荡，影响到社会主义和谐社会的建设。在这种情况下，社会公平就成为一个无法回避的问题。城乡不公平是社会最大的不公平。中国的城乡二元结构导致了中国城乡发展严重的不平等，表现在：城乡居民社会政治权利不平等、城乡居民收入不平等、农业与非农产业发展不平等和城乡社会发展不平等，这些现象在破坏城乡公平发展的同时，也严重破坏了中国的社会公平秩序。本文从城乡二元结构与社会公平的关系入手，运用比较分析方法，对西方工业化与中国工业化进程作了比较分析。本文依据已有的相关理论成果，将城乡二元结构划分为良性城乡二元结构与恶性城乡二元结构，前者以西方发达国家为代表，后者以中国为代表，通过两种城乡二元结构对社会公平的不同影响的分析，最后得出城乡二元结构与社会公平的关系：二者紧密联系，良性城乡二元结构有助于社会公平的实现，恶性城乡二元结构破坏社会公平。本文还运用历史分析方法，对中国的城乡二元结构的历史演变、特征、形成原因进行了深入分析。先是分阶段地对中国城乡二元结构的发展历史进行了分析，然后从社会、经济、政治三个角度分析了中国城乡二元结构的特点：在社会特点上，体现为城乡分治；在经济特点上，体现为投资体制上的城市偏斜；在政治特点上，体现为城乡居民社会政治地位不平等。最后，本文剖析了中国城乡二元结构形成与恶化的原因：城乡分治的二元管理制度、优先发展重工业的赶超性发展战略、城乡技术交流的断绝以及农村人力资本开发的严重滞后。针对中国城乡二元结构带来的不公平问题，本文从社会、经济、政治三方面入手，探讨了消除中国城乡二元结构、促进城乡公平发展、最终实现社会公平的路径选择：在社会方面，要大力发展农村社会事业、推动农村劳动力的转移以及完善农村社会保障制度等；在经济方面，要大力发展现代农业、建立有利于农村的财政金融体制、大力促进农民增收以及加强农业科技创新体系建设等；在政治方面，要树立科学发展观、加强农村基层民主政治建设以及建立城乡协调发展机制等。