作为北京城市发展新区之一,昌平正处于城市转型发展时期,其集体建设用地利用呈现多样性和复杂性的特点,在北京市域具有较强的代表性。主要表现为:违法建设蔓延、产业布局低效分散、基础设施薄弱、资源环境恶化等。新型城镇化为昌平区集体建设用地利用提供了新的思路。加强对集体建设用地管理研究,提出完善的集体土地利用的规划管理思路和对策,对于提高昌平农村土地利用效率、破解城乡发展中的“人地矛盾”、为北京市土地管理制度创新提供实践参考。论文基于这个建设背景,回顾了我国和北京市城镇化发展历程、农村集体土地利用实践,研究了昌平区集体建设用地利用现状存在的问题、总结成功实践案例的经验;通过分析昌平区集体建设用地利用现状、变化趋势,评价用地效率,分析其发展状况,找出存在的问题及原因;并根据地区功能定位和城镇化条件的不同,将昌平村庄分为城镇化型、城乡一体化型和田园型,对比近期可供选择的集体建设用地利用模式,归纳提炼出在现行国家土地管理法规框架内,以村集体为实施主体的村庄改造集体建设用地利用模式;通过对三个具备试点条件的村庄进行改造模式、实施路径、经济测算,比较分析出自征自用模式的优势以及政策边界和实施建议,验证了该模式在昌平区集体建设用地利用的可行性、实用性和实现人的城镇化的有效性。