拉萨市有世界上最长的转经步行系统、海拔最高的自行车道系统和极其丰富的街道活动。在居民出行中,步行是最主要交通方式,更是朝圣者唯一的转经方式。调研发现,拉萨朝圣步道存在四类主要瓶颈:机动车占道、人行道障碍、路面积水、转经过街不便。拉萨自行车道覆盖率较高但尚未形成网络,滨河慢行空间尚未充分开发。较之传统交通工程中的PCU评价,本文引入了以人为单位的通行者当量指标(PPU)。实践了两种调研方法,一是PPU群体构成分析法,其特征在萨嘎达瓦节、雪顿节、藏历新年前夕存在很大不同;二是PPU个体环境行为分析法,特别调研了不同时空下500多位慢行者的环境行为特征,归纳为基本时空、通行环境、休憩环境、精神文化四个不同层次。基于PPU分析,提出了大林廓步道整治与环境提升计划和三级自行车道设计,以期构建世界一流的高原慢行系统、更好地传承藏区慢行交通文化。