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高知县土佐市的基础教育改革是在日本20世纪90年代后半期开始的地方分权和放宽限制的推动下进行的。土佐市在"孩子是学校的主人公""共同参与"理念指引下，通过创建开放型学校，力争"基于学校、家庭和社区的合作来提高教育水平""注重提高教师的素质和指导能力"等举措，推进积极有效的改革实践。其改革特别注重学生、家长、社区居民和教师等相关主体的合作与参与，是日本以共同参加为特征的基础教育改革模式的典型代表。