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本文基于科学发展观的指导思想，构建了我国全新的从覆盖到衔接“三步走”的社会保障理论框架，并基于模型测算与仿真分析，比较系统地回答了我国社会保障体系如何从目前城乡二元的分割体系走向未来和谐社会保障体系的命题。即第一步，从现在到2020年，实现覆盖城乡的社会保障体系；第二步，从2021年到2035年，实现以东、中、西部为区域划分的城乡社会保障“大区域内”的动态衔接；第三步，到2049年(建国100年)，最终实现和谐社会保障体系的稳步建立，并实现从大区域内的衔接到全国范围内的衔接。