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政府在建制国家公园的机制研究与执行上仍采用由上而下的形式，并忽略了其他重要权益关系人的沟通与协调，因此，造成多方冲突与国家公园无法顺利设置。本文以绿岛为个案作了研究，并指出两个主要目的：一、由分析权益关系人的利益、限制与冲突，进而了解绿岛居民反对设立国家公园的原因。二、分析绿岛与其他未能成功设立国家公园的个案进行比较，来探讨台湾的国家公园建制过程是否应采用不同的建制方式，并希望未来在筹设国家公园时，能提供一些适当的建议。