【摘 要】
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国家垄断一级土地市场制度已经实行多年。在推进城市发展的同时，引发的问题也暴露得越来越充分。主要表现在占地越来越多，甚至非法乱占，严重侵犯农民利益。严重的现实状况不容忽
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国家垄断一级土地市场制度已经实行多年。在推进城市发展的同时，引发的问题也暴露得越来越充分。主要表现在占地越来越多，甚至非法乱占，严重侵犯农民利益。严重的现实状况不容忽视，耕地制度改革应该提上议事日程了。分析了改革耕地制度，指导思想或者说今后的目标。指出土地管理应注意缩小征地范围，改进征地若干冲突以及完善征地程序，建立征地的协商机制和司法裁决机制等问题。
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