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奶业合作社是更有利于节约交易费用的制度安排，但同时它又是一个需要管理成本的组织。在由于信息不对称严重和资产专用性较强而导致机会主义风险较高的奶业领域出现的所谓的合作社，不仅没有产生交易费用节约，而且提高了组织费用，进一步限制了合作社的发展空间。奶业合作社节约的交易费用和产生的组织成本的比较决定了合作社的边界，在中国，饲养奶牛的自然属性和市场力量特征决定了奶业合作社并不能够大行其道。