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研究背景:<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>明确指出:"改革城市卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络"。社区卫生服务作为满足人民的卫生保健需求,提供优质、价廉、方便、可及和全方位医疗照顾的基层医疗服务,近年来已在全国多数地区进行试点和普及。