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本文以怀化市的鹤城区为例，分析土地利用现状及集约利用土地潜力，对集约土地利用的必要性进行了简要阐述，得出我国正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。发展和建设必然要用地，包括要占用一部分耕地。改变这种状况根本的出路主要是节约集约用地，使有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益的结论。从深化改革、建立健全有关集约用地的机制和标准、挖掘内部潜力、建立信息化的动态监测体系、借鉴先进经验等多个方面对推进土地集约利用进行了思考。