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本文的主题是社会公正对宪政建设的依存关系。为使主题落地，结合当前大量基层民众丧失公民可行能力的事实，落实保障公民自由与权利的纬度，笔者认为必须在传统宪政价值观的两个方面之外增加一个方面:增强公民能力。公民可行能力的保养是保障公民自由与权利的重要方面，因为即使宪法规定了公民的基本权利，但生存在温饱线上下的公民缺乏可行的条件，这些权利仍止于书面，被现实生活残酷地剥夺了;而且，公民可行能力直接关涉着监督政府权力行使的力度。所以说，公民可行能力具有丰沛的宪政意蕴。