研究目的:为了增强青少年体质,促进青少年参与体育运动,我国于2000年开始探索建设青少年体育俱乐部。与青少年体育俱乐部发展相关的政策文本也在不断更新变化,特别是在2020这一年,共有3份相关的政策出台,是历年政策中数量最多的一年。同年9月21日教育部和国家体育总局又联合发布了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）,该《意见》为未来一段时间内的青少年体育工作确定了"深化体教融合"的基调。基于以上背景,本文提出以下研究问题:深化体教融合的政策是如何指导俱乐部发展,以达到促进青少年体育运动发展的目的。研究方法:本文主要使用文本分析法（Text Analysis）。本文选取了从2006年至2020年现行有效的10份提及俱乐部相关内容的宏观政策文本作为样本,包括有行政法规（1份）、中央与国务院文件（5份）、规范性文件（4份）。通过分析政策文本的词频与关键词来探究其"为什么要让青少年体育俱乐部发展"以及"试图让青少年体育俱乐部如何发展"。研究结果:青少年体育俱乐部的建设工作是一个长期的过程,不同时间段的文本其逻辑和内容具有一致性。样本中的政策以2016年为界限可以分为两个不同的政策阶段。2016年之前有关俱乐部的政策表述都很短,只有几句话,"倡导"、"积极"、"鼓励"是这一阶段的关键词。这一阶段的政策文本并没有指明具体的行动方式,但更加侧重于指明俱乐部发展的大方向。例如,"把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来"。然而,相关政策对如何吸引以及吸引到哪些活动中都没有具体的表述。在这一时期俱乐部建设处于先行试点以及全国铺开的阶段,政策制定部门仍处于探索青少年体育俱乐部发展道路的阶段,无法给出全国范围内具有普遍指导意义的行动方案。因此,这一阶段政策的主要作用是传递出一种肯定俱乐部发展的信号,希望社会各界积极创建俱乐部进行探索和试验。2016年《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》中提出"学校应通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式,积极开展课余体育训练"。一方面,对"应"这一词的使用带有命令性的语气和必须这样行动的内涵,俱乐部的发展进入了国家规制的阶段,青少年体育俱乐部野蛮生长的时期已经过去。另一方面,俱乐部不仅仅是学校体育的延伸和补充,也是发掘并培养竞技体育人才的关键环节。这一阶段的政策文本在延续上一阶段支持鼓励的基础上,对俱乐部的发展提出了建议与要求。其中,《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》对俱乐部如何更加规范地发展提出了具体建议。例如,"实事求是地制订发布招生简章、制作招生广告"、"杜绝培训内容名不符实,不得以欺骗、威胁等手段强迫培训对象接受培训"等。"建立"、"加强"、"完善"、"推动"成为了这一时期的关键词,这意味着俱乐部经过一段时间的发展,需要总结经验并改善不足。具体而言,"加强"和"完善"的经常使用表明有关的行动指向在重复出现,在现实中俱乐部的运行还没有达到政策要求的标准。"制度"和"体系"则是需要加强和完善的内容。本文的研究表明,《意见》的出台说明俱乐部之前的发展是一个"摸着石头过河"的阶段,缺少具体的政策指导,许多俱乐部忽视了组织制度的建立。俱乐部的发展需要社会各界一同努力,需要与学校体育、竞技体育合力发展,形成发展体系。完善制度、建立体系成为俱乐部发展的新目标。研究结论:深化体教融合的政策背景下,青少年体育俱乐部成为连接体育和教育的重要桥梁,在促进学校体育发展、改善青少年体质水平方面具有重要地位。与青少年体育俱乐部发展相关的内容表述在政策文本中的出现频率不断提高,且基本遵循了行动指向+行动意义的文本格式。但是我们也要看到,仍然存在不少因素制约青少年体育俱乐部的进一步发展。受到升学率、中高考考试科目的影响,体育锻炼在短期内并不能带来很高的收益,这就导致许多家长"重文轻体"。青少年体育俱乐部的发展不仅需要政策的指导和支持,也需要打破传统社会认知障碍。